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按照我市义务教育优质均衡创建总体规划，相山区将于2022年接受国家级评估。今年以来，相山区按照义务教育优质均衡创建工作的要求，对照评估指标，逐项、逐校再梳理。相山区教育局围绕教育资源整合、项目建设、师资补充、设施设备配置和教育质量提升等工作制定《相山区义务教育优质均衡创建“一校一策，分片区实施”工作方案》，并按照创建进度更新了相山区义务教育优质均衡工作一校一案工作台账。区委副书记、区长朱龙对优质均衡工作创建情况多次进行专题调度，压实部门责任、倒排工作进度，全面推进创建工作。

一、基本情况分析

（一）资源配置方面

1.在“每百名学生拥有高于规定学历教师数”方面，指标要求小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上。相山区小学学生数23454人（不含民办学校）。专科以上学历教师1195人，其中研究生21人，本科841人，专科333人。每百名学生拥有高于规定学历教师数达到5.1人，整体达标；但从个体上来看，张集中学、钟楼中学、九一0学校小学部、三堤口学校小学部目前还未达标。初中学生数5151人。专科以上学历教师338人，其中研究生16人，本科322人。每百名学生拥有高于规定学历教师数达6.57人，整体达标；但从个体上来看，张集中学中学部低于标准。                             

2.在“每百名学生拥有县级以上骨干教师数”方面，指标要求小学、初中均达到1人以上。目前，小学学生数23454人，骨干教师412人，每百名学生拥有县级以上骨干教师数1.76人，整体达标。但从个体来看，还存在刘桥矿小学等11所小学不达标的情况。初中学生数5151人，骨干教师167人，每百名学生拥有县级以上骨干教师数3.25人，初中各校骨干教师数均已达标。

3.在“每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数”方面，指标要求小学、初中均达到0.9人以上。目前，小学学生数23454人，体育、艺术（美术、音乐）专任教师数137人，每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数0.59人；初中学生数5151人。体育、艺术（美术、音乐）专任教师数46人，每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数0.9人。小学、初中每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数均低于义务教育优质均衡发展指标。

4.在“生均教学及辅助用房面积”方面，指标要求小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上。全区共有学校43所，目前共有18所中小学教学用房面积不达标（其中有8所中小学严重不达标），教学用房中小学合计差额29154.3平方米（其中小学差额26236.5平方米，初中差额2917.8平方米）。

5.在“生均体育运动场馆面积”方面，指标要求小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上。目前，全区共有12所中小学运动场馆面积不达标（其中有8所中小学严重不达标），运动场面积中小学差额65902.1平方米（其中小学差额53359.5平方米，初中差额12542.6平方米）。

6.在“生均教学仪器设备值”方面，指标要求小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上。全区生均教学仪器设备值：35 所小学（含九年制学校小学部）有 8 所达标，达标率22.9%，缺额1552.8 万元；13 所初中（含完中初中部）有 2 所达标，达标率15.4%，缺额 703.6 万元。全区合计缺额约2256万元。小学主要表现为功能性教室、多媒体教室紧缺；初中表现为音体美器材、创新实验室设备紧缺。

7.在“每百名学生拥有网络多媒体教室数”方面，指标要求小学、初中分别达到2.3间以上、2.4间以上。全区每百名学生拥有网络多媒体教室数：35 所小学有 25 所达标，达标率 71.4%，缺额54 间；13 所初中有 7 所达标，达标率53.8%，缺额 26 间。全区合计缺额80 间。

二、存在的主要问题

（一）资源配置方面

师资力量不足。相山区现有中小学教师编制1624人，原有在编教师1529人（含四中、董庄），编外教师87人，合计1616人。因四中、董庄学生转入市直，相应减少教师114人，2021年新入编81人（其中定向培养乡村教师5人，2019三支一扶15人，引进优秀大学生11人,2020新招教师49名，省招1人未入编），实际中小学教师数为1583人（编内1496人，编外87人）。相山区现有小学生数23454人，初中5151人，按现有师生比标准测算，需教师1617人；由于新开办学校和发展较快学校新增学生原因，预计至2021年秋季小学生数为24492人，初中生数为5451人，需配备教师1693人,与现有教师数相差110人;教师的大病、事假、产假、在职死亡等因素,经统计，2021年因病、产假等造成的教师缺口为54人;另外，根据义务教育优质均衡师资配备标准，按每百名学生配备1名体育、艺术教师测算，全区中小学需配备291名，现有190多人，学科性缺编近100人。

至2021年秋季，全区中小学教师缺额合计为164人。

教育投入资金缺口大问题。在设施设备配备方面，相山区学校设施设备是按照2014年标准化建设的指标配备的，相对于优质均衡指标，图书数量、生均教学仪器设备值差额较大，虽然近几年也在不断的投入，但微机室、班班通等信息化设备也已经开始老化或报废，影响正常的教育教学。根据测算，按照优质均衡设施设备指标，学校配置音体美教室、班班通、计算机教室、录播室、设备合计缺额2256万元；按照省、市、区级智慧校园建设规划，需建设智慧课堂104套，缺额738万元；图书缺额27.8万册，缺额资金278万元，新建学校和新增班级配套教学设备1157万元；合计缺额资金4429万元。

（二）政府保障方面

政府保障程度评估有15项指标，其中村小和教学点生均公用经费、特殊教育学校生均经费、义务教育教师工资保障、教师5年培训学时完成率、教师交流轮岗比例、专任教师持证上岗率、留守儿童关爱体系等12项指标均已达标，还有下列3项指标与标准要求还有差距。

1.在“所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上”方面，要求每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方”。目前，仅有长山路小学、翠峰小学达标，其余均不达标。

2.在“义务教育学校办学规模”方面，要求小学、初中规模不超2000人。目前，第二实验小学、古城路小学2所学校均超过2000人。

3.在“义务教育学校班额”方面，要求小学班级学生数不超过45人、初中班级学生数不超过50人。目前，全区小学527个教学班，45-55人班级352个，超标班率为66.8%，56-65人班级33个，大班额率为6.26%；初中166个教学班，45-55人班级18个，超标班率为10.9%，56-65人班级1个，大班额率为0.6%。超标班额消化难度极大，标准班额作为重要考核条件，成为创建难点和最大障碍。

（三）教育质量方面

教育质量评估有9项指标，包括初中三年巩固率、残疾儿童少年入学率等指标，目前，除“国家义务教育质量检测”1项指标因2021年国家教育质量检测结果未公布，暂时无法评估外其余8项指标全部达标。

三、工作开展情况

（一）学校布局优化调整

2021年6月底前，按照“三点一线”布局思路，以中学带小学的形式制定《相山区西部片区中小学布局规划》。

（二）分类制定学校创建路线图

1.“第一类学校”达标销号。将基础设施基本具备，只需要小规模维修改造即可达标的学校归为“第一类学校”，其中包括三堤口学校、翠峰小学、长山路小学、相山路学校、太阳城学校、第六中学、朝阳小学、刘桥矿小学、曲阳小学、凤凰城学校、十一中、黄里小学、平楼小学、梁楼小学、王店小学、郭王小学、桃元小学、合众小学共18所学校。对标完成诸校资源配置，合理化解局部问题，完成达标任务。

2.化解“第二类学校”问题。此类学校在达标上有一定难度，但可以通过积极努力实现矛盾化解，包括第二实验小学、淮海路小学、九一0学校、桓谭中学、桓谭小学共5所学校。通过规范招生、学区划分、新校区开办、局部分流等多种形式，实现在2022年春季开学前对标达标。

3.认真梳理、协调解决“第三类学校”问题。此类学校为区级层面无法解决或是短时间内无法解决的问题，包括古城路小学、土楼小学、油坊小学、淮纺路小学、淮纺路中学共5所学校，此类问题需市级层面统筹帮助解决。

4.需要资源整合实现达标的“第四类学校”问题。此类学校需要通过扩建、撤并实现资源配置达标，包括张集中学、钟楼中学、实验中学、鲁楼小学、张楼小学、青杨小学、小集小学、张集小学、平楼小学、梁楼小学、濉河花园小学、四中共12所学校。此类问题按照一校一案于2022年秋季统筹达标。

5.积极推进重点项目建设。加快推进淮师大相山附校、滨河学校、相山区实验中学翠峰校区，扩建张集中学、钟楼中学及实验中学6所学校建设进度，优化调整西部片区小规模学校布局，将西部片区的小规模农村学校分别划归张集中学、钟楼中学和实验中学管理，将三所中学改办成九年一贯制学校，实现教育资源科学整合，提升办学标准，集聚优质教师资源。目前，张集中学新建教学楼、宿舍楼及附属设施工程前期的立项、节能、环评等已完成，规划方案已完成初稿；钟楼中学新建教学楼及附属工程立项、节能、环评及规划方案已完成，正在做施工图设计；实验中学新建教学楼、宿舍楼项目工程已完成施工招标，正在办理施工许可手续；相山区实验中学翠峰校区正在施工；新建滨河学校已完成规划方案和施工图设计，附属工程正在施工；新建淮师大附校规划方案初稿已完成，6月完成专家论证。各项目计划于2022年9月全部完成。

（三）加强教师队伍建设

1.区教育局继续加大骨干教师的培养和评选工作：3月，区教育局开展相山区2021年度学科带头人、骨干教师推荐评选工作和市级学科带头人、骨干教师的推荐工作，共评选出区级骨干教师64人，市级骨干教师40人；6-7月底，区教育局又组织开展了相山区第三届“诚信教师、诚信学生”评选活动，计划评选出区级“诚信教师”30名，同时开展市级“诚信教师、诚信学生”的推荐评选，计划推荐市级“诚信教师”16名；8月份，计划第37个教师节再评选、表彰一批优秀教师、优秀班主任、优秀校干等。

2.针对全区体育、艺术（美术、音乐）专任教师不足问题，2021年招聘在编教师时，虽然师资严重不足，但在仅有的44名计划中，区仍安排招聘体育、艺术教师3名；由于淮北市教师整体超编严重，区大批增编、扩招省招在编教师，几无可能，经过到我省部分县区调研，计划采取招聘编外教师的办法来逐步、分批予以解决，2021年争取招聘编外教师120名。

（四）持续落实设施设备的配置

全区2021年已经投入220万元采购31套智慧课堂设备，目前已经进入招标阶段，预计2021年8月底完成。

计划近期投入约2400万元，采购智慧课堂、智慧黑板、微机室、录播室、创客教室，此项工作目前已经提请区政府常务会议研究，预计2021年底之前完成。

投入486万元，建设和更换一批学校的理化生实验室、科学探究室、音乐室和美术室设备。

投入1500万元，按照优质均衡标准为新建学校和新增班级添置配套教学设备。

计划投入418万元，按照小学生均25册，中学生均35册的标准，为各学校图书室补充图书，同时制定图书管理办法，规范图书管理制度，开展图书管理员业务培训，开展多种形式的读书活动，培养孩子良好的阅读习惯。

（五）立足优化管理全面提升教育质量

控制大班额。实行公办民办学校同步招生。公办民办学校实行同步报名、同步开展录取、同步注册学籍。民办学校按照属地管理原则，各中小学按照审批的办学规模下达招生计划，各学校必须严格执行中小学批准的招生计划，在审批地招生，招生简章及宣传材料经区教育局民办教育办公室审查通过后方可对外发布。各学校必须严格按区教育局批准的招生计划招生。严格按规定控制班额，小学、初中班额分别不得超过45人、50人。

妥善安置城务工人员随迁子女和残疾儿童少年入学。坚持以公办义务教育学校为主安排随迁子女就学，对于公办学校学位不足的，可以通过政府购买服务方式安排在民办学校就读。为进一步方便外来务工人员随迁子女入学，根据公办学校的布局和生源状况，2021年秋季，朝阳小学、淮海路小学、翠峰小学、相山路学校、桓谭小学、桓谭中学、市十一中等学校接收进城务工人员随迁子女入学。

落实“一人一案”，保障残疾儿童少年接受义务教育，为适龄残疾儿童少年建立学籍档案。招生入学前，中小学与区残联积极沟通，做好区域内适龄残疾儿童少年人数摸排统计工作，广泛动员残疾儿童少年入学。

推进残疾儿童少年融合教育，优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排适龄残疾儿童少年接受义务教育，普通学校不得拒收残疾儿童少年入学。聋哑适龄儿童少年和重度残疾儿童由淮北市特殊教育学校统一接收。扎实开展送教上门工作，为重度残疾学生提供规范、有效的送教服务，切实保障残疾儿童少年受教育的权利。积极宣传建档立卡家庭经济困难学生免费政策和家庭经济困难学生资助政策，确保适龄残疾儿童少年不因贫、因残失学辍学。

强化控辍保学。贯彻落实《相山区人民政府办公室关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（相政办〔2018〕40号）精神，切实履行好义务教育控辍保学法定职责，建立失学辍学适龄儿童少年工作台账，认真落实联控联保工作机制，确保做好控辍保学工作。适龄儿童少年未按《义务教育法》相关规定入学接受义务教育的，学校要立即落实失学辍学学生劝返、登记和书面报告责任。

四、下一步工作打算

1.学校布局优化调整。2021年6月底前，按照“三点一线”布局思路，以中学带小学的形式制定《相山区义务教育优质均衡创建“一校一策，分片区实施”工作方案》，2021年底前实现整合进度过半。

2.师资配备方面。积极通过教师轮岗交流、“三支一扶”招聘、“夕阳红”计划以及编外教师的核编等方式补充教师，缓解师资力量不足问题。

3.设施设备方面。梳理统计各学校（包括新建学校）差额，下一步将积极争取财政资金，分别添置微机室、录播室、班班通、智慧课堂设备，同时，配足配齐学校功能性教室、多媒体教室设备，提高音体美器材配置标准。目前，已做统计汇总，将纳入智慧教育项目统筹解决，计划2022年9月完成。

4.校园美化方面。校园文化标准不高、思路不清，美化、绿化工作不够到位。下一步，区教育局将利用暑期时间，发动美术教师包保，同时与淮北师范大学美术系对接，安排学生团队包点到校，帮助学校美化提升。

5.内涵提升方面。着重打造学校领导干部队伍与教师队伍建设，提升学校领导干部管理水平、教师队伍教学水平，提高教育教学质量。从责任与担当、师德建设、专业水平三个维度开展培训工作。近期将开展中小学转岗培训。

采用“请进来、走出去”、“名校挂职”、“城乡交流”等形式，努力打造高素质的教师队伍；以“名师工作室”、“名班主任工作室”、“名校长工作室”为依托，加大教育教学改革力度，全面提升教育教学质量。

全区范围内实施名校 新校、名校 小学校、大校牵手小学校，实现集团化办学（紧密型 松散型）结合的办法，破解大校额、大班额。目前集团化办学方案已初步形成，正在征求各方意见，根据方案全区计划成立11个集团校。

推进“学校共同体”即城乡一体化进程，实现义务教育学校城乡之间、公民办学校之间文化共建、资源共享、教学共研，针对农村薄弱小学校，通过拉、帮、带、包保的形式